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惠东县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案

时间:2012/1/12 11:28:12 | 信息来源:广东政府资助网 【

十二五时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是我县深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的重要时期,也是我县把握惠东机遇实现五年迈上新台阶和新一轮的黄金发展时期。为圆满完成我县十二五规划的编制工作,根据国家和省、市十二五规划编制工作的决策部署,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻把握我县发展面临的新机遇、新挑战、新课题、新矛盾,牢牢把握惠东机遇,紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标,建立低碳经济发展导向机制,催生经济发展新的动力和引擎,发展绿色经济。依托大项目建设,以建设字形新县城和稔平半岛为重点,全力打造五大基地,协调城乡和区域发展,加快转变经济发展方式,推进经济结构调整优化,着力提高自主创新能力和经济整体素质,完善市场经济体制,全面推动经济工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展,努力实现基本公共服务均衡化,坚持保障和改善民生、促进社会和谐,推动全县经济社会和谐发展。

二、主要任务及分工

根据广东省、惠州市国民经济和社会发展十二五规划工作的决策部署,结合我县的实际,决定编制《惠东县国民经济和社会发展十二五总体规划》和《专项规划》。具体分工如下:

(一)总体规划。总体规划指国民经济和社会发展规划纲要,是指导经济社会发展的纲领性文件,包括县、镇两级总体规划。

1、惠东县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(由县发改局负责);

2、镇级总体规划(分别由各镇政府和街道办事处、管委会负责)。其中稔山、平海、吉隆3个镇的总体规划由我县向国家开发银行广东省分行推荐,由其筛选其中1个镇作为示范镇并负责组织编制。

(二)专项规划。专项规划指以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划。

1、土地利用总体规划(由县国土资源局负责);

2、城乡规划(城镇体系规划、新农村建设规划)(由县规划局负责);

3、旅游业发展(含莲花山生态旅游发展)规划(由县旅游局负责);

4、交通运输发展规划(由县交通局负责);

5、水利基础设施建设和水资源综合利用(含东引工程)规划(由县水利局负责);

6、海洋与渔业发展规划(由县海洋与渔业局负责);

7、林业发展规划(由县林业局负责);

8、电力建设规划、十二五配网规划(由惠东供电局负责);

9、环境保护规划(由县环保局负责);

10字形新县城(含大洲新区)发展规划(由县规划局负责);

11、县城市政设施发展规划(由县公用事业管理局负责);

12、教育事业发展规划(由县教育局负责);

13、卫生事业发展规划(由县卫生局负责);

14、人力资源和社会保障事业发展规划(由县人事局、劳动和社会保障局、惠州市社保局惠东分局负责);

15、文化科技产业发展规划(由县委宣传部、县文广新局、科技局负责)。

三、编制方式

为高质高效编制好我县国民经济和社会发展十二五规划(以下简称总规),充分体现规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性,更好地指导十二五时期我县经济社会发展,总规编制将紧紧依靠三方力量(规划编制研究机构、国家开发银行广东省分行有关专家、以县委县政府为主导的县直各有关部门),充分吸收各方智慧,采取委托编制的方式实施。通过比选,委托省内知名研究机构进行编制。在编制总规的过程中,由受委托编制机构负责总规的主要编制工作。县发改局、县委调研室、县政府经研室和县规划局各抽调1-2名业务骨干充实至编制队伍,参与总规编制前期资料收集、前期课题研究、实地调研,督促受委托机构按规定完成各个时间节点的规划编制工作,协调征求意见阶段的意见收集并充实至规划文本中。

综合上级发改部门的推荐建议、参照周边县(区)选择的编制机构及编制成果绩效等因素,通过比选和方案择优,委托惠州学院珠三角经济发展战略研究所作为我县总规的编制机构。

其他规划由负责单位视实际情况选择自行编制或委托编制。

四、工作步骤

第一阶段:2010515日至531日,主要是建立以县长为组长,以分管县长为副组长,各镇(含街道、度假区,下同)、县直各有关单位主要负责人为成员的编制领导机构(总规办公室设在县发改局),落实人员和经费,研究部署规划编制工作,落实规划编制机构,形成十二五规划基本思路,筛选确定十二五规划的重点建设项目。请各镇和县直各有关单位在520日以前将规划基本思路和重点建设项目一并上报县发改局(联系电话:8822751,传真:8804883)。

第二阶段:201061日至1031日,主要是组织开展十二五规划的调研、咨询、研究、撰写工作,形成总体规划(中期征求意见稿)和专项规划基本框架,做好与市相关规划、项目库的衔接工作。

第三阶段:2010111日至1231日,主要是草拟县政府关于总规的编制说明,并就十二五规划(中期征求意见稿)广泛征求各镇、各部门、专家以及县人大代表、政协委员等各方面意见,进一步修改完善总规和其他规划文本;组织专家评审,并根据专家意见进行修改完善后,报县委、县政府审定。

第四阶段:201111日至228日,主要是根据县委、县政府的审议意见将总体规划进一步修改完善后,提交县八届人大六次会议审议。审议通过后,编印实施《惠东县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,并召开规划成果报告会。

五、经费保障

根据省政府办公厅《印发广东省十二五规划编制工作方案的通知》(粤府办〔2009119号)精神,我县编制十二五总体规划所需经费由县财政核拨,其余专项规划编制经费由县财政给予适当补助。

六、有关要求

我县十二五规划编制工作是一项比较复杂的系统工程,涉及全县的方方面面,时间紧、任务重、难度大。各镇、各有关单位要高度重视,精心组织,成立相应的编制工作机构,选配知识结构合理、业务能力强的业务骨干组成强有力的规划编制队伍,加强规划编制培训工作,提高规划编制人员的素质和水平。

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